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港府"零双非"政策下仍难挡内地孕妇去香港生孩子潮

浏览次数:168    发布时间:2017-04-27 11:22:55
   “零双非”政策下仍难挡内地孕妇赴港产子,正所谓上有政策,下有对策。

   香港实行“零双非”政策后,所有香港的公立医院及私立医院全面停止接受非本地孕妇(包括内地孕妇)预约到港分娩,但私立医院仍可以接受单非孕妇的预约分娩。

   从2007年2月起,到香港生孩子已经完全合法了。

   这种合法化的说法最早源于2001年一起案件的审判结果。香港特区终审法院所做出的裁决,使得一名父母皆非香港居民的内地儿童得以确认港人身份。香港适用的是判例法,这意味着在香港出生的中国公民都可以享有港人身份及福利。2007年2月,特区政府发布公告称,怀孕7个月的内地孕妇必须持有预约证明才可以入境香港分娩。

   按照当时香港的媒体报道,特区政府设立这则规定的初衷,是为了避免大批内地孕妇赴港产子而设;但是这说明特区政府已经向内地孕妇放开了,只要能够顺利拿到一张预约证明就行。

   赴港产子被禁止时间发展:

   赴港生子从2001年至今经历17年,香港生孩子政策历次变更,内地人香港生子之路也变化无常:

   1997年: 《基本法》给内地人香港生孩子户籍没明确解释 香港《基本法》第三章第二十四条赋予了赴港生子获得香港永久居民身份的权利,使内地赴港生子获得香港永久居民身份合法化。 香港特别行政区永久性居民为:

   (一)在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民;

   2001年:香港自由行开启了赴港生子的大门 香港“自由行”的逐步开放,内地人只要办理往来港澳通行证后使内地人往返香港越来越频繁,内地孕妇到香港产子也就在所难免了。从此,人数呈上升趋势,给香港公立医院的产科服务带来沉重压力。 2001年:“庄丰源案”为香港生子获得香港永久身份提供了法律依据 为此庄丰源的祖父协同提起了诉讼,2001年,香港高等法院和香港终审法院最后,终审法院的五位法官一致裁定,不论其父母是否已在港定居,在港出生的中国籍子女均享有居港权。相继裁定庄丰源胜诉,不论其父母是否已在港定居,在香港出生的中国籍子女都享有居港权。遵循灵活人性化的英美法系构架的香港法律,此案例为内地孕妇在香港生子打开了大门。

   2005年:非符合资格人士赴港生子费用

   香港医管局推出了“非符合资格人士香港生孩子费用”,有针对性地对赴港产子费用调至2万港元套餐,规定入院须缴付按金。这项政策一出台,“非符合资格人士”来港产子就由各方默认转变为公开允许。

   2007年1月:出台“预约制度”

   香港政府出台了非香港孕妇赴港在公立医院生子的人中央预约制度等一系列新政,非港孕妇须持香港注册医生介绍信到公立医院预约并且交费才能取得“预约纸”,以方便日后入境。

   2007年2月1日:调高内地赴港生子费用

   “非符合资格人士产科套餐服务收费”增至3.9万港元(经过预约入院)和4.8万港元(未经过预约入院)。进一步将大陆妈妈香港生宝宝的身份合法化。

   2009年10月8日:第一轮“限制令”

   香港医管局发出“限制令”宣布,因为港妇生育高峰为年底,10月9日至12月底,港公立医院取消内地孕妇分娩床位预约服务。

   2010年元旦:第一轮“限制令”解封

   “限制令”解封,香港医管局表示欢迎内地妈妈来香港生孩子。

   2011年4月8日:香港医院停止招收内地孕妇

   香港医管局再次发“限制令”,即日起到年底暂停公立医院接受内地孕妇分娩床位预约。

   2011年06月24日:2012年香港公私营医院合共提供34400个名额

   香港食物及卫生局局长周一岳公布,2012年香港公私营医院合共提供34400个名额,给非本地孕妇来港产子。公营医院会拨出3400个名额,一旦饱和,医管局便会停止非本地孕妇的预约登记,而10家提供产科服务的私营医院则会有31000个,比2011年减少7%。

   总结:香港生宝宝政策之所以如此多变,主要有以下几个原因: 第一:香港政府为保证香港孕妇生子床位,保障香港居民的合法权益,限制内地孕妇到香港生孩子; 第二:香港医疗服务水平在区域内有明显的优势,医疗产业作为香港六大优势产业之一,已正式被列入中国“十二五”规划内,可见内地人到香港生孩子给香港整个医疗产业带来的巨大利益也是香港政府难以拒绝的主要原因; 第三:内地孕妇去香港生孩子也解决了香港低出生率和人口负增长的问题。看到这里,也就能理解香港政府在内地孕妇赴港生子上的纠结。

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